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福建自贸试验区平潭片区:改革更快一步,交流

2018-03-17 15:15

  上半年,福建自贸试验区平潭片区注册企业“井喷式”增长,新注册企业828家,注册资金321.2亿,其中外资111家,自贸试验区挂牌以来平均每个工作日有6家企业设立。走进平潭片区,改革创新、项目推进、产业集聚……自贸试验区建设火热进行中。

  制度创新加速度

  今年平潭推进81项试验措施,已实施52项,首批20项标志性改革举措全部落地。5月18日,在福建自贸试验区首批全国首创18项创新举措中,平潭片区占16项,除6项与其他片区共同实施外,平潭片区独有的创新举措达10项;6月10日,在第二批全国首创8项创新举措中,平潭片区率先实施的占6项。

  “自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新。平潭大力推进制度改革,为福建乃至全国提供可复制、可推广的经验。”平潭综合实验区管委会相关负责人说。

  平潭投资速度又加快了。7月1日,《平潭投资体制改革2.0版实施方案》出台,政府投资项目与社会投资项目审批进入“快车道”。“此次2.0版改革,将实现五个统一,即统一编制综合文本、统一组织专家评审、统一征求部门意见、统一公示、统一审批。”实验区行政服务中心主任卓华彬介绍,方案将精减行政审批申请材料90%以上、审批时限由256天缩减至60天左右。

  以自贸试验区建设为契机,平潭先行先试、大胆探索。5月4日,全国首张“一照一码”营业执照在平潭发出。“以前行政审批手续很麻烦,现在实验区叠加自贸试验区,倒逼政府进行制度创新,网上申报通过后3小时就能拿到执照。这样的制度创新进一步与国际接轨,将会吸引更多境内外企业入驻。”拿到首张“一照一码”营业执照的福建华东国际海运股份有限公司董事长陈为仁说。

  据悉,平潭实行“一表申请、一口受理、一证一码、一章审批、印章即刻、立等可取”的商事主体登记综合服务模式,3小时内企业注册领证,不仅全国独创,也是全国最快;实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,对外商投资企业设立、变更由审批制改为备案制管理,且是默认备案制,为全国首创。

  对台功能更凸显

  平潭,是为台而设的实验区。平潭片区致力推动对台商品、人员、行业全方位开放,推出的128项措施中,对台措施就有65项。在促进商品流通和便利人员往来的基础上,率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程,在ECFA框架下,对台开放建筑、规划、医疗、旅游等行业,重点推动对台服务贸易领域的开放与创新。

  7月25日,平潭·台湾商品免税市场彰化馆开业。至此,免税市场里的8个台湾县市主题馆全部开业。当天,免税市场彰化馆里的外币代兑机构揭牌,给市场内的商户和游客带来极大便利。据了解,彰化馆是平潭本土商家联合台湾彰化县40多家企业共同打造的,馆内商品价格由厂商和商家制定,有的商品价格甚至比台湾当地还便宜。

  自贸试验区设立以来,平潭依托海峡号、丽娜轮,推动人员、货物、车辆往来,打造两岸海上直航重要通道。4月29日,2个装着快件的集装箱运上丽娜轮,这是首单大陆对台出口海运快件,标志着海峡两岸海运快件迈入进出口双向运营;5月19日,7辆台湾轿车搭乘丽娜轮开进平潭,标志着“台车入闽”实现常态化运行;7月15日,平潭对台直航“客带货”业务正式运营,迎来首批“客带货”台商……

  更多行业对台开放。平潭先行开放建筑行业,对台商独资或控股开发的建设项目,借鉴台湾的规划及工程管理体制,已有24家台湾建筑类企业落户平潭,备案台湾建筑师18人,备案台湾技师82人;引进台湾医疗服务机构,对接台湾健保制度,台湾6家医疗生技企业和6家台资医疗机构已入驻平潭;结合打造国际旅游岛,平潭扩大旅行社业开放,已招聘10名台湾导游。“外商投资旅行社业务”审批权限下放到位,平潭首家台资合资旅行社已落地。

  “随着自贸试验区建设,平潭将全方位对台开放,台胞参与度越来越高,将成为两岸深度交流合作新样本。”台湾经济研究院院长林建甫说。(王凤山)